迈向更安全工作场所的步骤——新COVID-19 OSHA法规

加里Auman

Gary Auman(www.amfdayton.com)是俄亥俄州代顿顿武术律师事务所的律师事务所。他于1969年毕业于路易斯维尔大学的电气工程学位,1976年俄亥俄州州立大学的法律学位。从那时起,他的实践致力于捍卫工人赔偿和OSHA案件的雇主。2002年,Auman先生被国家安全委员会向安全奖颁发了杰出的服务。他在安全和健康标准的发展中致力于OSHA,他在几个联邦上诉法院辩护了OSHA案件。Auman先生还代表了建筑业的4个国家和区域贸易协会。他可以在gwa@amfdayton.com达到。

2021年3月1日

正如我相信我们都怀疑,新政府就在工作场所的安全方面采取了加速和积极的方法。2021年1月21日,拜登总统发布了“关于保护工人健康和安全的行政秩序”。在这项行政命令中,主席表示,他的政务政策是确保工人的健康和安全作为国家优先事项和道德势在必行。他进一步指出,联邦政府必须迅速行动,以降低工人在工作场所在工作场所收缩Covid-19的风险。在执行令的第2节中,他表示,劳工助理秘书应在执行命令的日期后的2周内发布,在Covid-19大流行期间对雇主进行工作场所安全的指导。他还要求劳工助理秘书考虑是否需要对Covid-19的任何紧急临时标准进行必要;并且,如果确定这些标准是必要的,则应于2021年3月15日签发。执行令中提到的指导文件于1月29日发布,可以在OSHA网站www.osha.gov找到/ coronavirus / safework。它是13页,并且进入了一点细节。本文而不是查看所有详细信息,而不是审查一些高点。

OSHA表示雇主应实施Covid-19预防计划。您的计划应由:(1)进行危险评估;(2)确定在工作场所中限制Covid-19传播的措施的组合;(3)采取措施确保感染或潜在感染的工人分开并从工作场所送回家;(4)实施从提出与Covid-19相关问题的工人报复的保护。

虽然OSHA使用“应该,”雇主,雇员对员工的福祉以及希望避免OSHA一般职责条款引发的雇主需要采用Covid-19预防计划。正如我所说,目前的大流行是1970年职业安全和卫生法案的第5(a)(1)条提出的第5(a)(1)条的教科书示例。我提出了这条评论有两个原因。首先,与OSHA已成功挑战申请普通税额的某些领域不同,如热疾病预防,Covid-19“公认的危险”已经存在不到1年,因此雇主提供的引文防范奥什可能不使用一般税款作为特定规则制造的替代品很可能不会适用于大流行。OSHA已发布此指导文件,并可能会在拜登总统推动,在未来6周内发出紧急临时标准。我陈述的第二个原因是OSHA已经传达了它的发现,大流行是一个“承认危害”,“导致或可能导致雇员导致死亡或严重的身体伤害”,这是援助一般税款所必需的要素.您是否同意大流行符合此定义的科学,您不希望能够从一般职责条款引用中捍卫自己,因为您没有对您的劳动力进行大流行预防计划。

访问职业安全与健康管理局网站以及网站上提供的冠状病毒资源将会有所帮助。指导文件明确了用人单位应对COVID-19的15个步骤。回顾这15个要素,找出那些适用于你的业务和员工。确保您的COVID-19预防项目包含适用元素。但是请记住,开发程序仅仅是你需要完成的事情的50%。在你有了这个程序之后,你需要把它传达给你所有的雇员,提醒他们你将强制执行你的程序的所有组成部分,然后你必须强制它。你需要确保你所有的员工都遵守你的计划的要求。


让我们看一看这15个要素,它们可以在副标题“雇主和工人在应对COVID-19中的作用”下找到。在列出这些要素之前,我们指出,“最有效的COVID-19预防项目在每一个步骤的制定和实施过程中都要让工作人员及其代表参与,并包括以下要素:”以下对这些步骤进行了解释。

1.指派一名工作场所协调员代表您负责COVID-19问题。如果他/她在COVID-19问题上接受过足够的培训,我相信他/她可以是你们的企业安全主管。

2.进行彻底的危害评估,以确定与COVID-19相关的工作场所潜在危害。

3.根据已建立的OSHA控制层级,确定限制COVID-19传播的必要措施。

这将需要:(1)消除危险,(2)采用工程控制,
(3)建立工作场所的行政政策,(4)使用个人防护装备,(5)对最有效和最低效的方法进行优先排序和控制
保护工人。OSHA扩展了这些程序,这些程序与我们以前看到的许多行动平行。

o A.将受感染或可能受感染的人隔离并遣送回家,以消除危害。
o B.在所有公共工作区域保持距离。
o C.在不能保持物理距离的地方安装障碍物。
o D.使用面罩。
o E.提高通风。
使用适用的个人防护用品保护工人免受暴露。
o G.提供良好卫生习惯所需的用品。
o H.进行日常清洁和消毒。

指导文件中所述的其他行动包括以下内容。

4.考虑通过支持性政策和做法保护重症风险较高的工人。

5.建立一种用员工能理解的语言与他们有效沟通的系统。

6.就你们的COVID-19政策和程序对工作人员进行教育和培训(同样是用他们能理解的语言)。

7.指示受感染或可能受感染的工作人员待在家里
孤立或隔离。

8.尽量减少隔离对被隔离工人的负面影响。

9.隔离在工作中出现症状的工人。

10.在疑似或确诊COVID-19感染者进入该设施后,加强清洁和消毒。

11.提供筛查和检测的指导。

12.记录和报告COVID-19感染和死亡情况。这必须在29cfr1904的记录保存程序下完成。

13.实施报复的保护,并为工人建立一个匿名过程,以声音对Covid-19相关危害的疑虑。

14.向所有符合条件的员工免费提供COVID-19疫苗或疫苗系列。

15.不要区分接种疫苗和未接种的工人。


本文不允许我对所列出的每一点进行必要的补充。我强烈建议你去OSHA网站查看整个指导文件,并确定上述15个步骤中哪些对你的员工是必要的,无论他们是在你的办公室、建筑工地还是生产设施工作。根据我与OSHA打交道的经验,如果你被检查,我们将根据你的项目在保护员工免受COVID-19感染方面的有效性来评判你。请记住,这份文件,包括这里列出的所有内容及其支持细节,都已在OSHA网站上公布,因此你的员工及其指定代表可以查阅。你的员工很可能会根据你在公司里解决这15个问题的方式来衡量你。如果他们觉得你没有遵守指导文件,他们可能会向OSHA提出针对你公司的员工投诉——这就引出了下一点。

虽然许多承包商已经制定了流感预防计划,但没有多少承包商做出足够努力,确保其计划的所有方面都能在其分支机构和/或所有工作场所得到有效实施。对于在多个地点运营的制造商和分销商来说,情况也是如此。职业安全与健康管理局继续收到雇员对其雇主没有有效的流行病预防方案的投诉。这种抱怨可能不是对公司普遍存在的,而是只针对某一地点。经常有投诉与雇主未能强制要求正确使用面罩、保持社交距离以及在个别工作地点提供洗手和/或消毒站有关。既然2021年1月29日OSHA指导文件已经发布,你的工作表现可能会被你的员工仔细审查,因为文件中列出的许多附加元素。你需要确保你的计划的所有部分在每个工作地点都得到有效的实施。无论您是通过亲自审计还是通过来自您的不同地点的执行报告来执行,都要确保在您的公司总部保存书面记录,以证明您的流感大流行防护计划的有效性和您的执行情况。通常情况下,在这些情况下,向OSHA投诉的员工要么会收到来自当地OSHA办公室的非正式投诉信,要么会得到快速反应调查。在这两种情况下,响应时间通常限于5个工作日。 Do not forget that your response to OSHA will be passed by the complainant, and if he/she challenges any of the assertions you made in your response, you will most likely receive either a follow-up inquiry from the OSHA area office or a formal OSHA inspection.

上述评论可能只是众所周知的冰山一角。记住,拜登总统的行政命令的标题是“保护工人健康和安全的行政命令”。虽然行政命令的重点是保护员工免受COVID-19的侵害,但我相信,我们可以期待看到OSHA的执法活动有所增加,关于这些问题的新标准的提议和最终规则的发布,目前正在正式制定规则的过程中。我们将试图让你及时了解这些问题的发展,以及任何新的发展
关于COVID-19和职业安全与健康管理局。